温州网讯 9月25日，有着“中国第一农民城”之称的温州龙港市，迎来正式挂牌五周年。
　　龙港是以“农民城”出名的，但今天的龙港，应该要拿掉一个“农”字，变成一座“民”城。
　　所谓“民”城，既是指“农民城”的城市底色，也是指“人民城”的城市容量，亦可以说是凸显“民”生福祉的城市功能，甚至是“民治”“民管”“民营”的城市属性。总之，龙港的“民本”形态，一直是支撑起龙港的脊梁。
　　40年前，龙港建农民城，政府靠土地、户籍政策，吸引了最初的镇“民”，他们是这片土地最为关键的要素。与40年前不足8000人口的规模相比，如今龙港的常住人口已经突破47万，比5年前增长21.3%，并以每平方公里2526人的人口密度，位居全国县域人口密度第三、浙江第一。值得一提的是，龙港推行的“城市合伙人”制度，实现城市的归属权在于“民”，每一个建设者也将是受益者。
　　5年来，龙港先后实施了7项国家级、42项省级改革试点，但在诸多成绩中，笔者始终认为，保留一座“民”城的容量，让更多不同身份的“民”入城来，这个章节，最具变革价值和探索意义。
　　为什么这么说？因为人能够进得来、留得住，就说明一座城市有足够的就业机会，有完善的创业帮扶体系，有让人安心的社会福利保障，有充裕的就学就医资源，有依法行政的政府服务机制……所有这些体现城市包容度的细节，都是通过不断改革换取的，都是通过顶层设计与治理创新得到的。所以人的去留、“民”心的得失，最能体现改革成效，最能掂量出改革价值。
　　中国改革开放40多年来，每一个重大改革举措的推行，往往伴随着“民”的流动、“民”的意愿、“民”的遵循，而显现出改革所具有的魄力；也以“城”的容量、“城”的多元、“城”的资源优势，而彰显了城市与市民之间依存的关系，比如开设经济特区、开放沿海城市，都以接纳、满足“民”的需求而最大程度地激活了发展潜力。
　　但近几年，“逃离”城市在一些地方成为一种现象，在这样的背景下，如何以“城市家园”的平台，通过“城市合伙人”的路径，想方设法吸引人、留住人、造福人，让每一位本地人或外地人，每一位农民或市民，都有一种归属感，都能以主人公的姿态，共享繁华、共谋发展、共担责任，这显然是一个城市需要考量、更要抓紧抓实的考题。同时，城市的繁荣昌盛亦要思考让城市参与构建者获得回馈，最终实现“人民城市人民建，建好城市为人民”的意愿。
　　龙港是一座“民”城，从40年前开始的农民城，到5年前完成的镇改市，这座城内的所有风起云涌，始终以民为本、以民意为重。虽然城内熙来攘往，但她善待、容纳每一位进城的人，这就是改革成效的最大化体现，也是一个城市最显眼的IP！